住建部建筑企業(yè)資質(zhì)新政策

       住房城鄉(xiāng)建設(shè)部10月9日下發(fā)通知明確，企業(yè)申請施工總承包特級資質(zhì)，不再考核國家級工法、專利等指標(biāo)；取消建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項合同額3000萬元以上建筑工程、特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制。業(yè)內(nèi)人士評價認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對有關(guān)政策及時進行調(diào)整，行政審批程序進一步簡化，建筑市場進一步放開，為建筑業(yè)企業(yè)釋放政策紅利。

　　此舉旨在充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進一步簡政放權(quán)，促進建筑業(yè)發(fā)展。按照通知，取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)不再考核上述指標(biāo)。

　　在企業(yè)承接工程方面，取消建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制；取消特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制，取消特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。同時，將鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)承包工程范圍修改為“可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工”。

　　通知明確，對已有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核。過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。勞務(wù)分包（腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外）企業(yè)資質(zhì)暫不換證。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

　　為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，進一步簡政放權(quán)，促進建筑業(yè)發(fā)展，日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》) ，加強建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理。

　　《通知》取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

　　取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號)中建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(建市[2015]20號)特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

　　將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號)中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。

　　將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(建市[2015]20號)規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核，企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號文件規(guī)定的對應(yīng)換證類別和等級要求，持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機關(guān)直接申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(具體換證要求另行通知)。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。

　　取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(建市[2015]20號)第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請”的規(guī)定。

　　勞務(wù)分包(腳手架作業(yè)分包和模板作業(yè)分包除外)企業(yè)資質(zhì)暫不換證。

　　《通知》要求各地認(rèn)真組織好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作，加強事中事后監(jiān)管，適時對本地區(qū)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進行動態(tài)核查。

　　上述規(guī)定自10月9日起正式施行。

　　從以上的兩大政策新規(guī)可以推測中國建筑行業(yè)對于建造師的發(fā)展態(tài)勢：

　　1、建造師的發(fā)展得到進一步規(guī)范，可以預(yù)見，建造師的需求必然是長期有效地，被取消的可能性極其微小;

　　2、對新企業(yè)和企業(yè)升級、增質(zhì)的嚴(yán)格要求，這就說明，建筑行業(yè)企業(yè)獲得資質(zhì)越來越難，建筑企業(yè)資質(zhì)的進一步發(fā)展也越來越不容易。新企業(yè)資質(zhì)的獲得，尤其是企業(yè)資質(zhì)的進一步升級，需要更多建造師，這就使得建造師的地位進一步提升了。

　　3、老證換新證后，各省住建部門還是要動查監(jiān)管企業(yè)是否符合新資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)的。換證的時候不考核，不代表就能一勞永逸?？隙〞谐椴榈囊?guī)定，各省或許不久后會有細(xì)則或監(jiān)管規(guī)定出臺，不會一直放任一大批資質(zhì)不足的老企業(yè)繼續(xù)以現(xiàn)狀存在的，建筑市場的逐漸規(guī)范是必然的趨勢。

　　從大環(huán)境來看，國家2004年引進建造師執(zhí)業(yè)制度，至今方10年，整套制度體系基本也完善了，且較項目經(jīng)理階段呈良性發(fā)展趨勢，不會輕易廢止和大動;但是，由于現(xiàn)有建筑行業(yè)市場混亂，需要政府政策規(guī)范，無論是年初住建部頒發(fā)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還是如今出臺的新政策，都只是為了建造師這個制度的進一步規(guī)范。

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