豫建質(zhì)安〔2019〕103號

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全集中整治

活動方案的通知

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設環(huán)保局:

    今年以來，全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門強化質(zhì)量安全責任意識，主動作為，全省工程質(zhì)量整體受控，生產(chǎn)安全形勢平穩(wěn)。但是，近期連續(xù)出現(xiàn)的工程質(zhì)量安全問題必須引起高度重視，亟待舉一反三、集中整治。今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，確保全省工程質(zhì)量安全可控任務艱巨，責任重大。根據(jù)省政府部署，為進一步加強工程質(zhì)量安全管理，提升工程質(zhì)量安全水平，省廳決定開展全省工程質(zhì)量安全集中整治活動，現(xiàn)將活動方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

 2019年4月30日        

河南省工程質(zhì)量安全集中整治活動方案

為進一步加強工程質(zhì)量安全管理，提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本活動方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照《中共中央 國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》和《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），深化落實住房城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全提升行動、建筑施工安全專項治理等一系列工作安排，強化部門監(jiān)管責任，夯實參建各方主體責任，有效提升工程質(zhì)量安全管理水平，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）工作目標。以農(nóng)村危房改造、保障性住房、易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)居民遷建等重點民生工程為重點（包括已竣工尚未交付使用的工程項目），對納入全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)管的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程開展集中整治，強化監(jiān)管，消除隱患，落實責任，提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，以安全穩(wěn)定的良好環(huán)境慶祝中華人民共和國成立70周年。

    二、重點內(nèi)容

圍繞增強質(zhì)量安全意識，推動責任落實，規(guī)范市場行為，從以下幾個方面實施集中整治：

（一）基本建設程序履行情況，施工圖是否審查合格，是否依法辦理建筑工程施工許可證，工程質(zhì)量、安全是否按規(guī)定納入住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)管。

（二）施工企業(yè)是否具有與工程規(guī)模相適應的施工資質(zhì)，是否取得安全生產(chǎn)許可證。

（三）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體和工程質(zhì)量檢測、圖紙審查機構(gòu)等有關(guān)單位，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等工程質(zhì)量安全主要管理人員執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。工程質(zhì)量安全保證體系尤其是安全風險隱患雙重預防體系建設情況。參建各方主體質(zhì)量安全責任制建立及履行情況。工程質(zhì)量終身責任書面承諾、永久性標牌、質(zhì)量信息檔案等制度落實情況。

（四）工程實體質(zhì)量情況，鋼筋、混凝土等主要建材質(zhì)量情況，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量及抗震設防情況，有無滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節(jié)能保溫等方面影響使用功能的質(zhì)量問題，工程質(zhì)量常見問題防治工作開展情況。

（五）施工現(xiàn)場安全管理情況，深基坑、腳手架及起重機械等危大工程安全管理和現(xiàn)場安全隱患排查治理情況；安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場消防安全管理情況。

（六）農(nóng)村危房改造工程落實“五個基本”、實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢查、進行竣工驗收等情況。

（七）易地扶貧搬遷安置工程，重點對已建成的工程質(zhì)量安全開展“回頭看”，檢查是否按規(guī)定進行竣工驗收；竣工驗收是否符合法定程序；工程質(zhì)量監(jiān)督部門是否建立暢通的質(zhì)量問題投訴渠道。

    三、實施步驟

（一）動員部署（2019年5月5日至5月10日）

各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門結(jié)合實際，制定實施方案，建立工作機構(gòu)，明確職責分工，全面進行部署安排，及時將集中整治工作要求傳達到各有關(guān)項目及參建主體，確保全覆蓋。

（二）組織實施（5月11日至7月15日）

5月底前，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織轄區(qū)內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程，尤其是四類重點民生工程參建主體開展自查自糾。自查發(fā)現(xiàn)問題要逐一登記建檔，制定整改措施，明確整改時限和責任單位、責任人，確保整改到位。

7月15日前，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門結(jié)合日常監(jiān)管和工程參建主體自查情況，按照整治內(nèi)容組織檢查。重點檢查工程質(zhì)量安全方面存在的問題隱患自查自糾是否深入、扎實、有效，登記建檔是否全面詳實，整改是否及時到位。

    （三）總結(jié)提升（7月16日至7月31日）

    各地對集中整治活動開展情況進行總結(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，提出改進措施，建立健全長效機制，并于8月10日前報送活動開展情況總結(jié)。其中保障性住房、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)居民遷建等四類重點民生工程集中整治工作開展情況需分別單列上報。

    四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。工程質(zhì)量安全是保障改善民生的重點工作，其中農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全工作更是解決“兩不愁三保障”中“住房安全有保障”的重大政治任務。全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識保障工程質(zhì)量安全的重大意義，敢于擔當，主動作為，做到守土有責，守土盡責。省廳專門成立領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省集中整治工作（詳見附件）。各地要結(jié)合實際，制定工作方案，成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確責任分工，落實責任到人，確保各項工作順利實施。各地工作方案、領(lǐng)導小組成立情況、聯(lián)系人名單請于5月7日前報廳領(lǐng)導小組辦公室。

（二）周密部署，務求實效。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要力戒形式主義，切實減輕基層負擔，將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，與正在開展的工程質(zhì)量安全提升三年行動、建筑施工安全專項治理、安全風險隱患雙重預防體系建設、工程質(zhì)量安全管理標準化、全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動、全省“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動、“五一”期間和汛期安全隱患排查治理和應急值班值守等工作有機結(jié)合，落實科學監(jiān)管、及時監(jiān)管、有效監(jiān)管要求，提升工作效能，確保集中整治效果。

（三）強力推進，狠抓落實。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要全面落實主管部門質(zhì)量安全監(jiān)管責任，切實落實建設單位質(zhì)量安全首要責任，突出抓好施工企業(yè)主體責任，強化監(jiān)理單位監(jiān)督責任，提高勘察設計單位服務能力。要加強對所轄縣（區(qū)）監(jiān)督指導，確保集中整治100%全覆蓋，不留盲區(qū)和死角。省廳將對各地各階段工作開展情況進行暗查暗訪。對工作不力，流于形式的主管部門及個人進行通報批評。對質(zhì)量安全意識淡薄、在質(zhì)量安全方面留隱患打埋伏的責任單位和責任人，依法依規(guī)實施行政處罰并通報批評。

    （四）加強協(xié)調(diào)，強化聯(lián)動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要主動向政府分管領(lǐng)導匯報集中整治尤其是四類重點民生工程整治有關(guān)部署要求。及時主動與當?shù)匕l(fā)改、扶貧辦、遷建辦等有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，通報工作進展情況，爭取有關(guān)部門配合，構(gòu)建聯(lián)動機制，形成工作合力，提升工作實效。

（五）積極引導，加強宣傳。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分利用各類媒體，進行多層面、多渠道、全方位宣傳，向社會傳遞和釋放工程質(zhì)量安全管理工作的準確信息和正能量，展現(xiàn)工程質(zhì)量安全管理新成效，用實際行動提高社會和群眾對工程質(zhì)量安全的信任度。同時要暢通工程質(zhì)量安全問題投訴渠道，及時回應群眾訴求。省廳將在近期召開全省工程質(zhì)量安全集中整治電視電話會議，對各項工作進行安排部署。整治活動期間，廳門戶網(wǎng)站和中州建設雜志等媒體將廣泛宣傳集中整治的重大意義、工作動態(tài)、各地亮點、治理成效等內(nèi)容。

附件：河南省工程質(zhì)量安全集中整治活動領(lǐng)導小組名單    

附  件

河南省工程質(zhì)量安全集中整治活動

領(lǐng)導小組名單

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省工程質(zhì)量安全集中整治工作，確保各項工作順利實施，取得實效，省廳成立全省工程質(zhì)量安全集中整治活動領(lǐng)導小組，組成人員名單及工作職責如下：

組  長：李新懷    廳黨組成員、副廳長 

成  員：劉  洪    工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長

馬炳杰    辦公室主持工作

董海立    住房保障處處長

常慶生    城市與建筑設計處處長

李一平    房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長

千戰(zhàn)應    建筑市場監(jiān)管處處長

劉江明    城市建設處處長

朱曉波    村鎮(zhèn)建設處處長

郭士干    省建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站站長

牛福增    省建設安全監(jiān)督總站站長

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。劉洪同志任辦公室主任，廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處會同省質(zhì)監(jiān)總站、省安監(jiān)總站承辦日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)絡員：吳曉磊

電    話：0371—68080835

電子郵箱：gczlhn@163.com

  抄送：省易地扶貧搬遷領(lǐng)導小組辦公室、黃河灘區(qū)居民遷建工作領(lǐng)導小組辦公室，有關(guān)地市易地扶貧搬遷領(lǐng)導小組辦公室、黃河灘區(qū)居民遷建工作領(lǐng)導小組辦公室。

              河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室      2019年4月30日印發(fā)

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